噶尔县应急管理局2025年度法治政府建设

工作年度报告

2025年，噶尔县应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于应急管理重要论述，全面落实中央、自治区、地区及噶尔县关于法治政府建设的决策部署，紧扣“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信、人民满意”的法治政府建设目标，以法治思维和法治方式统筹发展和安全，全力防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故，法治政府建设工作取得显著成效。现将年度工作情况报告如下：

一、2025年法治政府建设总体推进情况

（一）强化政治引领，压实法治建设责任

一是深化理论武装。将习近平法治思想、宪法、安全生产法等法律法规纳入局党委理论学习中心组学习计划，全年开展学习18次，组织干部职工培训5场次，实现全员法治轮训全覆盖，推动法治理念入脑入心。二是落实法治建设第一责任人职责，大力推进法治政府建设。局主要负责同志认真履行法治建设第一责任人职责，按照《噶尔县2025年度普法与依法治理工作要点》等文件精神，结合我县2025年全面依法治县工作要点要求，将法治政府建设同安全生产、应急管理工作相结合，推动应急管理法治建设各项工作落实。同时，结合2024年度法治政府建设考评法治建设存在的问题，认真对照检查，举一反三，明确工作目标、整改措施、责任人等，通过开展自查，查找差距，落实整改。

（二）规范行政决策，筑牢依法行政根基

一是完善决策机制。修订《噶尔县应急管理局重大行政决策程序规定》，明确重大决策必须履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，全年召开重大决策合法性审查会议1次，审查事项8项，确保决策合法合规。二是强化综合执法能力。聘请专业综合执法检查员，参与重大行政处罚、行政复议、规范性文件制定等工作，全年参与行政综合执法检查26次，有效防范法律风险。三是规范文件管理。严格执行规范性文件“三统一”制度，全年制定规范性文件5件，均按程序报送审查备案，未出现违法违规文件。

（三）严格规范执法，提升执法效能

一是执法公示制度。通过网信噶尔、噶尔融媒体等线上线下平台结合，公开执法主体、人员、权限、流程等信息，全年公示行政执法事项清单2项、执法结果2条，确保执法全程阳光透明。二是执法全过程记录制度。为执法人员配备执法记录仪、音像录制设备等4台（套），对现场检查、调查取证、案件审理等环节全程录音录像，全年累计记录执法活动26次，形成完整执法档案。三是重大执法决定法制审核制度。明确法制审核范围，所有重大行政处罚、行政强制案件均经法制审核和集体讨论，全年审核重大执法案件1起，审核通过率100%，未发生程序违法问题。四是规范执法行为。编制年度执法计划并报上级部门备案，严格按“双随机、一公开”要求开展执法检查，全年开展执法检查2次，查处违法案件0起，罚款金额0万元，未发生执法投诉和行政复议、诉讼案件。

（四）深化政务公开，增强政府公信力

一是拓宽公开渠道。通过县政府网站、噶尔融媒体等平台，主动公开政务信息12余条，发布通知公告8条，及时回应社会关切。二是推进应急信息公开。及时发布灾害预警、应急处置等信息，全年发布预警信息352条，组织应急演练15场次，提升公众应急避险能力。

（五）加强法治宣传，提升全民法治素养

一是深入开展主题宣传。结合“宪法宣传周”“安全生产月”“防灾减灾宣传周”等活动，组织开展普法宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭活动80余场次，发放宣传手册4150份、宣传品2.9万余件，覆盖群众3100余人次。二是创新宣传形式。通过新媒体平台，发布安全生产法律法规和安全生产知识、防灾减灾救灾知识，发布信息、视频16条，累计阅读量1.7万次，提升普法宣传吸引力和实效性。三是强化重点群体普法。组织村（社区）两委班子、企业负责人、安全管理人员开展法治培训3场次，覆盖全县3乡2镇应急工作负责人及业务骨干86人次，督促企业落实安全生产主体责任。

（六）加强队伍建设，夯实法治基础

一是提升执法人员素质。组织执法人员参加行政执法资格培训、应急管理业务培训等6场次，培训人员106人次，新增持证执法人员2名，执法队伍专业化水平不断提升。二是加强党风廉政建设。开展廉政警示教育6场次，签订廉政责任书23份，筑牢干部职工廉洁自律防线，全年未发生严重违纪违法案件。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局党组书记、局长切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入全局重点工作，定期召开党组会议研究部署法治建设工作，解决法治建设中的重大问题。全年主持召开法治建设专题会议1次，听取法治工作汇报1次，带头学法用法，在重大执法决策、规范性文件制定等工作中严格把关，推动法治建设各项任务落到实处。

三、存在的问题

在取得成绩的同时，工作中也暴露出一些短板和不足：一是普法宣传形式较为单一，以传统线下宣讲、发放资料为主，新媒体传播手段运用不足，宣传内容与企业、群众实际需求契合度不高；二是执法人员法律知识储备薄弱，对新修订的安全生产、应急管理相关法律法规学习不深不透，运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力有待提升；三是执法人员专业知识普及率低，对化工、建筑、矿山等重点行业领域的安全监管专业知识掌握不足，难以精准发现和处置深层次安全隐患。

四、2026年工作计划

（一）深化法治理论学习。持续开展习近平法治思想专题学习，组织法治培训，提升干部职工法治思维和法治能力。

（二）加强执法队伍建设。定期不定期开展执法技能竞赛和案例研讨，提升执法规范化水平。

（三）创新普法宣传方式。打造“噶尔应急普法”品牌，制作普法微动漫、微视频等作品，开展“以案释法”活动，提升普法实效。

（四）推进执法信息化建设。升级执法装备，在国家执法数据平台上及时公开，实现执法信息共享和全程追溯，提升执法智能化水平。

（五）提升应急能力，为城市安全发展保驾护航。完善行政村（社区）防灾减灾救灾能力，做好应急物资储备管理和调拨工作，巩固提升基层防灾减灾救灾能力。推动科技信息化技术应用赋能风险监测预警和临灾应急处置全流程，强化极端情况下应急通讯保障。持续推进专业应急救援队伍建设，提高队伍建设标准化、能力专业化、管理规范化水平。统筹指导社会应急力量健康发展，完善多元化应急救援力量体系，织密应急救援“防护网”。

噶尔县应急管理局

2026年1月22日