噶尔县2025年法治政府建设工作年度报告

2025年，噶尔县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，全面践行习近平法治思想，将法治政府建设纳入全县发展全局，紧扣“权责法定、执法严明、公开公正”的目标要求，扎实推进各项工作落地见效，为噶尔经济社会高质量发展提供坚实法治保障。

一、工作成效

(一)强化政治引领，压实法治建设责任。始终把党的领导贯穿法治政府建设全过程，把习近平法治思想纳入党委（党组）理论学习中心组“第一议题”和干部教育培训核心内容，2025年共组织学习研讨6场次，推动领导干部带头遵法学法守法用法。健全党委领导、政府负责、部门协同的工作机制，县委常委会、县政府常务会议专题研究法治政府建设工作6次，印发《2025年噶尔县法治政府建设工作要点》，明确23项重点任务（其中县直行政单位共涉及3087项内容，5个乡镇履职事项达6439项）及责任分工。

（二）严格依法依规决策，执行重大行政决策法定程序。严格遵守行政决策规则和程序，全面执行重大行政决策合法性审查制度，确保重大行政决策权限合法、实体合法、程序合法。一是对专业性、技术性较强的重大事项决策实行专家论证、咨询、决策评估制度；落实县委、县政府法律顾问制度，加强对规范性文件、重大决策的合法性审查；对与人民群众利益密切相关的重大事项决策坚持征求意见制度、公示、听证制度，为公众参与行政决策提供保障；建立健全行政决策风险评估机制，凡是有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，都需进行合法性、可行性和可控性评估，对可能引发的各种风险加以研判论证，提出风险等级和风险防范措施；健全重大行政决策风险评估和跟踪反馈机制，完善重大行政决策责任追究制度，实现行政决策的科学化、民主化、规范化。共审查县直各单位各类事项94件，为乡村涉法事务提供合法性审查服务共计118件，完成行政规范性文件审查备案4件，重大决策合法性审查率达100%。县直各单位将各项重大决策于4月1日前在县政府官网进行公示，共有重大行政决策4项。二是规范行政执法行为，深化行政执法体制改革，全面推行行政执法“三项制度”，开展行政执法案卷评查9件，反馈问题14条，制发案卷评查反馈意见书3份，反馈问题共14条，提出整改意见14条，执法人员业务培训覆盖率达90%。推行“双随机、一公开”监管和“提醒告诫-限期整改-依法处罚”阶梯式执法，开展自然资源、市场监管等重点领域专项执法60余次，排查整改隐患30余处。三是优化行政复议与行政应诉工作机制，畅通复议申请渠道，全年受理行政复议申请1件，因超过法定期限不予受理1件，行政复议咨询3次。受理行政应诉2件，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，出庭应诉率达100%，有效维护行政相对人合法权益。清理行政执法主体。结合我县机构改革及职能调整实际，发布了噶尔县行政执法主体的公告，共计26个。

（三）聚焦民生发展，优化法治营商环境。法治化营商环境持续优化，认真开展集中整治违规异地执法、趋利性执法以及“四乱”等问题和规范涉企行政执法专项行动。一是强化组织领导。制定《噶尔县集中整治违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题实施方案》《噶尔县规范涉企行政执法专项行动实施方案》，成立领导小组，于2025年5月16日召开专项行动动员部署会议，并在“噶尔普法”“噶尔县融媒体中心”发布《噶尔县集中整治违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题的公告》《噶尔县公开征集规范涉企行政执法专项行动突出问题线索公告》征集公告，截至目前，未收到相关举报问题线索。二是开展自查自纠及监督检查。组织全县各行政执法单位开展全面自查并形成问题自查台账，形成问题清单，对执法单位进行重点监督检查行政执法人员执证情况、案件卷宗、决定书法律使用及权力义务告知，是否存在违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题。三是开展摸排排查。以走访+问卷调查形式，先后8次深入部分辖区商超、宾馆、茶馆、企业等场所开展摸排排查，了解噶尔县各行政执法单位在执法方面是否存在七个方面的问题，发放《违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题调查问卷》40份，了解群众对规范执法的诉求，满意度达100%。

（四）深化落实普法责任，全面完成“八五”普法目标任务。一是以“五类重点对象”为抓手，推进“法律十进”活动。常态化推动“4.15国家安全日”“5.28《民法典》颁布纪念日”、“12.4国家宪法日”等新法实施日和其他重要时间节点宣传活动，同时创新方式方法，针对不同群众法治需求，开展“订单式”精准普法活动。本年度，县普法办共牵头组织63场次宣传宣讲活动，普法成员单位主动认领普法责任清单开展不同主题宣传活动共计150余场次，受教育人数达5万余人次。二是以创新普法宣传载体为目标，稳步推进法治宣传阵地建设。在原有法治文化阵地基础上，打造格桑家园法治文化长廊、昆莎乡法治广场、门士乡普法宣传LED屏，迎宾大道、噶尔县路等主要路段设立法治宣传灯箱25处，租赁塔杰社区八公里大型户外广告牌用于法治宣传。三是全面实施法律明白人培育工程，培养培优基层法治队伍。培养97名“法律明白人”，使“法律明白人”领域覆盖到村、社区、宗教场所。

（五）强化依法治理，法治为民落地见效。一是设立县乡两级“一站式”矛盾纠纷调解中心6个，招聘专职人民调解员11人，共调解各类矛盾纠纷225起，调解成功率100％。二是加强重点人员依法监管，助力回归社会。本年度累计接收社区矫正对象28人，解除12人，目前在册社区矫正对象25人；安置帮教在册36人，严格落实“6+1”安置帮教责任，提供就业1人，申请享受低保1人，提供法律援助2人。三是公共法律服务持续扩容，开展“免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程”，全年为群众提供法律咨询140余人/次，代写法律文书41份，办理认罪认罚65件，完成指派案件39份。

二、存在的问题
   一是法治思想贯彻深度不足。部分党政机关学法用法制度落实不够到位，少数干部运用法治思维和法治方式破解难题的能力有待提升，自然资源、食品药品等重点领域，法治手段运用不够充分，法治对事业发展的引领保障作用未能充分发挥。二是行政执法质效仍需提升。个别领域执法规范化水平不高，执法人员专业能力参差不齐，行政诉讼一审败诉问题仍有发生。三是普法宣传精准性不足。普法形式较为传统，针对老年人、残疾人等特殊群体的个性化宣传服务覆盖不够，部分群众法规政策知晓率有待提高。

三、下一步工作计划
  一是深化法治思想武装。持续把习近平法治思想学习宣传贯彻引向深入，完善“党组领学、中心组研学、线上自学”联动机制，全年组织专题学习不少于2次，提升干部运用法治思维和法治方式推动工作的能力；二是提升行政执法质效。强化行政执法监督，常态化开展专项检查和综合考评，规范行政处罚自由裁量权，降低行政诉讼败诉率。加强执法队伍专业化建设，开展执法业务培训不少于2次，严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度；三是优化法治服务供给。深化营商环境法治保障，健全涉企纠纷多元化解机制，加大知识产权保护力度，为企业发展提供更优法治环境。拓展“互联网+普法”模式，针对特殊群体推出上门宣讲、视频解读等个性化服务，推动法规政策知晓率提升至95%以上；持续推进执法力量下沉，完善基层综合执法体系，提升基层治理法治化水平。健全矛盾纠纷源头预防和排查化解机制，推广“网格+法治”治理模式，实现小事不出村、大事不出镇；四是健全考核督导机制。优化法治政府建设考核指标体系，强化考核结果运用，将考核情况与干部评优评先、绩效奖惩挂钩。定期开展法治政府建设专项督查，建立问题整改台账，实行销号管理，推动全县法治政府建设再上新台阶。

噶尔县法治政府建设领导小组办公室

2025年12月31日